2024年,县农业农村局在县委、县政府的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,学习宣传贯彻习近平法治思想,紧紧围绕推进全面依法治县、法治政府建设的总体要求,依法履职,全面推进法治建设工作。现将我单位2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。
一、主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,广泛开展学习习近平法治思想主题教育,建立健全机关干部学法制度,切实提高机关行政执法能力。4月印发《2024年农业农村局党组理论学习中心组计划》,将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和执法人员业务培训的重要内容。党组理论学习中心组5月24日开展了习近平法治思想专题学习,重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》读本,同时组织各业务股室、执法大队参加了习近平法治思想培训。
(二)深入推进“放管服”改革。及时对接完成上级部门布置的各项工作任务。受理政务服务事项 1357 件,办结率100%,办理惠农政策兑现资金 1767万元,接待业务咨询 484人/次,受理转办12345服务热线承办单 299 件,局职能股室进行了回复。做好赋权放能相关工作;窗口开展了帮代办、免证办业务工作,窗口工作做到“零”投诉;做好乡镇、街道赋权有关工作。向乡镇赋权事项为16项,其中行政许可4项、行政确认0项、行政给付0项、行政奖励0项、行政备案2项、行政检查1项、行政处罚9项、行政强制0项。通过完善赋权执法考核调度机制,将赋权将执法主动权交给乡镇,发挥考核“指挥棒”作用,调动了乡镇参与农业执法的积极性,推进农业各项赋权乡镇改革走深走实。
(三)全面落实依法决策。我局重视依法决策意识和能力的培养,严格落实决策程序。一是组织全局中层以上干部专题学习《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》、《赣州市人民政府重大行政决策事项目录标准》等相关依法决策法律、法规、规章,切实增强依法决策程序意识,自觉养成依法决策的习惯。二是依法规范决策程序,进一步做好重大行政决策事项管理、会议记录和材料归档工作。三是发挥法律顾问在重大行政决策中的作用,将政府法律顾问工作贯穿重大行政决策全过程。2024年法律顾问进行合法合规性审查40余次,出具书面法律审查意见书6份。
(四)加强行政规范性文件管理。我局进一步贯彻落实《江西省行政规范性文件管理办法》,加强规范性文件监督管理。一是明确责任到人,严格发文程序,杜绝乱发文、滥发文。二是形成了局规范性文件审查机制,由业务股室(站)出具法律、法规、规章等依据,同时由法律顾问提出合法性审查意见。2024年起草施行《关于全县天然水域2024年禁渔期的通告》,并按照《赣州市规范性文件管理规定》文件规定报备时限及相关要求向县司法局备案。三是积极配合开展规范性文件清理工作,开展规范性文件清理工作,继续有效实行的规范性文件2个。
(五)全面规范行政执法。我局进一步规范农业综合行政执法工作,严格遵照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《江西省农业农村厅“双随机、一公开”工作实施细则》等规定。一是加强和创新事中事后监管。2024年我局联合市场监督管理局、应急管理局开展双随机检查,涵盖26项监管事项,抽取涉农企业、个体经营户共16家。二是依法推行减免责清单制度。严格按照《江西省农业领域轻违法不罚清单、减轻行政处罚清单和少用慎用行政强制措施清单(2024年版)》要求,全面推进包容审慎监管执法。2024年办理轻微不罚案件1件。三是完善涉企行政执法工作。严格遵守入企报备制度,探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度,建立完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制,依法保护民营企业和企业家权益。
(六)广泛开展普法宣传教育。我局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,下发《2024年9游体育官方网入口农业农村局普法依法治理工作要点》,并制定9游体育官方网入口农业农村局2024年度普法责任清单,在日常执法中加强对相关行业群体、执法对象普法。线下利用“民法宣传月”、“宪法宣传周”等重要时段和节点,农业综合行政执法大队执法人员入企普法宣传,并发放发放民法典宣传册及农业法律宣传单等;我局主办9游体育官方网入口2024年打击非法捕捞、整治违规垂钓主题文艺巡演活动暨“民法典”宣传活动在崇仙、铁石口、大塘埠、嘉定、大阿、古陂、西牛等7个乡镇举办,强化了群众对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国渔业法》等法律的认知。线上建好网络普法阵地,依托“信丰三农”微信公众号等各类新媒体开展以案释法,2024年发布《9游体育官方网入口农业农村局:打击非法捕捞,护渔在行动》《严打农资“忽悠团”,全力护航保春耕》《9游体育官方网入口开展打击非法捕捞、整治违规垂钓主题文艺巡演活动》3篇农业普法宣传材料,向广大群众宣传农资及护渔法律知识,取得良好效果。
二、存在问题
一是法治思想有待加强,部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高;二是行政执法业务水平需提高,缺少法律专业人才,专业化的法治队伍偏弱。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
我局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央全面依法治国委员会会议精神,切实履行推进法治建设第一责任人职责,团结带领党组班子成员,结合本局实际,积极开展依法行政宣传培训、行政执法监督、加强九游会·中国j9官方平台等工作,逐步实现我局法治建设工作标准化,为法治政府建设奠实基础。现将我局党政主要负责人一年来履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下:
(一)加强法治建设组织领导
我局党政主要负责人认真学习全面依法治国新理念、新思想、新战略和中央全面依法治国委员会会议精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,抓住重点环节,奋力开创创新时代法治建设新局面。我局党政主要负责人作为我局履行推进法治建设第一责任人,对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调,切实履行部门法治主体责任。及时调整了法治建设工作领导小组,制定了工作方案,对全年农业法治建设工作进行了全面安排部署,细化了工作任务,明确了工作职责,强化了考核督办,进一步压实了工作责任。
(二)全面贯彻落实法治政府建设决策部署
我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人责任,根据法治政府建设任务的要求,结合农业农村工作实际,认真落实领导干部学法制度、法律顾问制度、农业案件案审制度,同时深入贯彻农业农村部、司法部《培育农村学法用法示范户实施方案》精神,切实提升农民群众法治素养,推进乡村治理体系和治理能力现代化。
(三)强化领导干部法治意识、法治素养和法治能力提高
我局党政主要负责人始终坚持把增强领导干部的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础,不断健全和完善普法教育工作机制。将《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、党内法规制度和农业法律法规知识纳入党组中心组学习的重要内容;将党纪、党规纳入主题党日活动,让领导干部时时、处处受教育。党员干部带头尊法、学法、守法、用法在农业农村系统成为常态。同时组织执法队员每周收听收看省农业农村厅“以案说法”,结合案例不断加深执法人员对法律法规学习和掌握程度,推动落实“谁执法谁普法”责任。
(四)自觉接受监督
我局党政主要负责人始终严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,积极主动作为,率先垂范,在履职尽责上下功夫。同时将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,自觉接受上级对我局党政主要负责人履行推进法治建设工作的考评和督查,接受局机关及下属单位对我局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。
四、2025年工作安排
一是深入领会践行习近平法治思想。持续深化全局理论学习教育,用习近平法治思想武装头脑,教育和引导干部职工把法治精神内植于心、外植于行。紧紧抓住领导干部“关键少数”,健全完善学法用法制度,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面。
二是不断优化完善行政服务效能。进一步明确依法进行信息公开的范围和内容,做好对热点敏感问题的舆论引导。充分发挥政府公众网及各类便民服务平台功能,提高政务公开信息化、集中化水平。
三是深入加强普法宣传。按照“八五”普法规划,完善“谁执法谁普法”的普法责任制,继续开展普法教育工作,健全普法网络体系,围绕提升农业经营主体守法意识,强化法治与自治宣传教育。
四是完善法治人才建设。持续深化执法主体能力素养提升持续强化执法人员执法能力和业务水平,注重专业能力培训培养;鼓励支持公职律师、法律顾问在重大风险评估、重要民事合同审核中发挥作用。