--2023年8月3日在虎山乡第十四届人民代表大会

第五次会议上

杨  俊

各位代表：

现在，我代表虎山乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年上半年工作回顾

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神这条主线，认真落实中央、省委、市委、县委决策部署，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致”的攻坚精神，奋力推动经济社会发展和各项工作取得新成效。

半年来，我们坚持强基固本，乡村振兴实现稳步推进。对照“三落实一巩固”和“四个不摘”工作要求，不断巩固脱贫攻坚成果。一是聚焦返贫监测帮扶。按照“农户自主申报、乡村干部摸排、行业部门比对”的返贫监测机制，组织乡村干部“一月一排查、一月一研判”，，今年以来全乡新增“三类对象”25户105人，确保全乡“三类对象”应纳尽纳、不漏一户、不漏一人。截止7月，全乡通过政策帮扶已消除风险“三类对象”17户。二是聚焦问题整改落实。严格对照省督导反馈问题清单，全面对照并认领2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家和省考核评估反馈问题以及市县乡自查发现问题整改工作，全部认领并整改问题50个，对标对标落细落实，并建立了长期的工作调度机制。三是聚焦“三业”提升提质。发放产业奖补1批次共计243户52.98万元，审批发放产业扶贫信贷通59户，278万元，县级认定的3个扶贫车间累计吸纳脱贫劳动力15人，发放第一批交通补贴316人15.52万元。引进并扶持1家农业龙头企业，发展了16个产业扶贫基地，注册了7家农业专业合作社，带动260名贫困群众参与务工就业增收。四是聚焦政策到户到人。申请18户返贫保险金31.16万元，成功为59户对象申报并发放小额贷款278万元，教育资助学生357人次22.16万元，成功申请2022年秋季学期“雨露计划”职业教育补助57人8.7万元。落实家庭医生签约服务政策。履约服务率达100%，在家脱贫户实现100%体检。各项脱贫攻坚期间政策实现了有效延续、应享尽享。

半年来，我们坚持转型发展，产业发展扩面提质。打好“组合拳”、当好“助推手”，全面推进产业提质发展，奋力书写虎山产业高质量发展新篇章。一是守住了粮食生产安全底线。除险加固山塘7座，新建高标准农田2300亩，顺利超额完成今年早稻种植面积3100亩，达3171亩，有序推进“双抢”工作，为全年粮食丰收打下坚实基础。二是点亮了烟叶产业希望之火。种植烟叶达800亩，较去年增加一倍，自筹资金220万元新建新型烤烟房22栋，全力保障烟叶产业高质量发展，烟叶产量实现大丰收。积极争取到市级雪茄烟试点种植项目，在古城村成功试种雪茄烟20亩，得到了省、市烟草部门主要领导的高度评价。三是构建了产业多元发展格局。引进安远县绿滋农农业合作社，利用退耕还林地大力发展林下灵芝，将建成投资800万元年产菌棒36万袋的龙州村老屋下育菌基地。推进林业高质量发展，完成造林1450余亩，其中低质低效林改造补植改造1500亩，更新改造300亩；油茶造林150亩，完成中幼林抚育2500余亩。继续提升龙州200亩、樟树100亩蔬菜大棚基地设施，打造虎山高山富硒蔬菜的金字招牌。

半年来，我们坚持久久为功，乡村面貌持续改善。以创建国家卫生乡镇为契机，大力提升农村人居环境质效。一是持续推进圩镇整治。紧盯隘高、龙州两个圩场，使用无人机航拍，全方位、无死角“扫描”圩镇大街小巷、房前屋后、河道垃圾等卫生死角、视野盲区，及时将发现问题整改反馈整改。拆除破旧、损坏店招及违规设置广告牌25块，清理“牛皮癣”小广告60处，清理乱掉乱挂条幅34条，累计更换维修破损井盖2个，雨污管网清淤疏浚350米。不断提升群众维护圩镇环境卫生的主人翁意识。二是持续推进“厕所革命”。按照三格式改厕标准，打造了中心村下迳—中心坝改厕示范点，全力推进改厕问题排查整改工作，全乡完成2021年以来问题厕所排查整改35个。三是持续推进土坯房整治。融合人居环境整治抓宅改，进一步规范简化了农民建房审批程序，今年以来全乡已拆除危旧和一户多宅土坯房89栋，先后打造了土仔坳围下、小寨村围仔、樟树村土地坑等宅改示范点，有效传导了农村建房美丽新风。

半年来，我们坚持为民造福，民生保障更加有力。一是严守食品“安全关”。以建国家卫生乡镇和创建国家食品安全示范城市为契机，深入开展食品安全整治行动，不定期对我辖区内的饭店、商超及学校食堂等重点场所进行安全检查，上半年已开展整治行动17次，整改问题196个。二是织密保障“安全网”。按照应保尽保、应退尽退原则，新增低保对象15户31人，新办残疾证12人，为15人申请了残疾人“两项补贴”，发放临时救助27人次2.3万元，有效保障了困难群体。三是筑牢校园“安全线”。组织应急、综治、派出所、消防等部门开展校内外安全隐患及周边环境大排查大整治5次。组建防溺水巡查队伍44支、救援队伍12支，常态化开展防溺水巡逻劝导工作；严格按照“四个一”防控要求，对全乡90个重点水域安装防控设施，全面筑牢学生防溺水安全防线。四是加好精神文明“安全分”。乡级实践所获评县三星级实践所，龙州村实践站获评市四星级实践站和县活动示范站，樟树村、中心村、古城村、小寨村获评市三星级实践站，隘高居获评县四星级实践站；常态化开展文明实践活动，发动广大党员干部群众，开展助力春耕、移风易俗、森林防灭火、道路交通安全宣传教育、扶危济困280余次，有效淳化乡风民风。

半年来，我们坚持责任压实，社会治理规范有序。一是狠抓安全生产不放松。常态化开展安全生产“大排查、大整治”行动，持续推进自建房安全隐患排查整治工作，积极开展防汛抗旱、森林防灭火、道路交通隐患整治、城镇燃气安全和地质灾害隐患排查整治行动，今年我乡完成自建房排查6737栋，实施农村危房改造1户，特别是在今年4.5虎山特大强降雨期间，全乡共安全转移群众66户116人，清理清运雨水塌方点49处，有效地保障了人民和财产安全。二是狠抓行政执法不放松。完成自然资源部下达的29个图斑整改销号，整改总面积达57.92亩，其中：耕地面积31.57亩，永久基本农田20.87亩，查处了1起稀土非法盗采，拆除乱占耕地木材加工厂、汤皮丝厂、养殖厂共9处，全乡违法林业图斑较去年下降594.2%，有效地打击了违法用地、违规建设、非法开采的歪风邪气。三是咬定社会维稳不放松。常态化开展扫黑除恶和打击养老诈骗、电信诈骗大宣传大走访活动及双提升法治宣传，开展集中宣传12次，组织大宣传大走访活动2500余人次。坚持“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的原则，进一步加大矛盾纠纷排查力度，成功调处化解各类矛盾纠纷28起，其中达成书面协议7起。扎实推进禁毒整改工作，辖区范围内的闲置农房、养殖场、废弃厂房、果园等易制毒场所再次进行摸排，共摸排出易制毒场所41处，并按照要求做好日常巡查。加大宣传力度，做到禁毒宣传全覆盖，组织在农贸市场开展线下禁毒宣传活动，增强村民禁毒意识并在辖区主干道、进山路口竖立宣传牌，各村（居）醒目处刷写永久禁毒标语，发放签订禁毒承诺书、致村民的一封信，禁毒宣传进校园等形式，形成全民禁毒的浓厚氛围。

半年来，我们坚持破难题、激活力，自身建设不断加强。一是拿出了破解难题“硬举措”。积极推进“招大引强不停跑”工作，外出11次走访企业44家、拜访广东信丰商会、深圳赣州商会，县内接待客商11批次，跟踪洽谈项目7个。先后5次赴省、市对接9家部门和单位，争取虎山乡木材产业园区项目用地支持。充分发挥国家能源局综合司和华中监管局挂点帮扶的优势，成功争取了国电投对我乡中心村机械化育秧中心项目的资金支持。充分发动返乡群众到园区务工，利用逢圩日在圩镇农贸市场设置招工服务站，先后组织了12批400余人次到园区企业面试。同时，利用挂点帮扶单位和驻村第一书记职能优势，引导乡内外务工人员进园区。今年以来共完成送工512人，占全年任务的94.6%。二是优化了营商环境“软服务”。大力实施营商环境“一号改革工程”，持续深化扩权赋能，完善政务服务运行机制，坚持"应进必进、充分授权"的要求，将群众日常生产生活密切相关的服务事项，统一纳入乡级政务服务中心综合窗口统一受理，强化综合窗口功能，加强“1+N”通用窗口建设，创新“一站式”管理，真正实现政务服务“一门”“一窗”“一网”。结合企业服务日活动开展，坚持每月拜访服务企业2次，指导帮助园区企业捷亿皮革申报纳入年报规上工业企业名录。三是聚焦作风建设“着力点”。全力开展“反‘六不、 转作风、提质效”专项整治行动，推动干部作风大转变，质效大提升。深入推行“311工作法”和“一线工作法”，做优做细干部作风“四奖评选”工作，推动干部主动争先进位，今年以来，开展粮食生产、防汛、殡葬领域突出问题、违法用地、高标准农田建设等各类监督检查共12次，其中查处违法用地工作责任追究7起，通报相关责任干部9人；受理信访举报3件次，立案2件，线索办结3件。组织乡村干部学习典型案例5次，开展警示教育活动2次，受教育干部人次超100余人次，有效遏制群众身边的不正之风和腐败问题。

同时，征兵、群团、卫健、统计、科技、档案、老龄、退役军人事务管理等各项工作也取得了新成绩、新进步。

各位代表，半年来，全乡上下在同心同德中奋力拼搏，在群策群力中奋勇攻坚，虎山发展乘风破浪、行稳致远。这得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导、科学决策，得益于乡人大的有效监督、鼎力支持，得益于全乡广大干部的勠力同心、砥砺奋进，得益于全乡人民和社会各界的团结一心、共同努力。在此，我谨代表虎山乡人民政府向辛勤工作的班子成员、全乡干部职工、各级工作队、全体村（居）干部、离退休老同志致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席人员以及所有关心支持虎山经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与上级要求和人民群众的期望还有一定差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素，还面临不少困难和问题：比如，乡村环境整治仍然存在盲区，圩镇管理力度不够；基础设施条件薄弱，产业层次较低；林权纠纷问题较多，部分历时遗留问题还未得到有效解决；少数干部能力素质、工作作风还有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将保持清醒的认识，坚持问题导向，以高度负责的态度、只争朝夕的精神，在今后的工作中切实加以解决，不辜负人民群众的期望和重托！

二、下半年工作安排

踏上现代化新征程，虎山的发展已经站在一个新的历史起点上，我们深知，要准确把握经济社会发展的新趋势新变化，找准目标定位，努力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们将时刻保持战略定力、苦干实干，以发展促振兴、以发展破难题、以发展增福祉，加快推动虎山高质量跨越式发展。

一、铆足干劲，在三千行动上谋求更多突破。

做好招大引强。始终把招大引强作为经济工作的“生命线”，聚焦电子信息、智能装备制造、新能源等产业，主动对接龙头上市公司、国企头部企业，以“5020”投资项目为目标，充分发挥以商招商、乡贤招商、产业链招商等手段，持续跟踪广东粤海（国际）置业、东莞国飞光电、杭州海亮集团签约落地，以实际的成效推动项目签约早落地、早开工、早投产、早出成效。

做细精准服企。坚持将优化营商环境作为“一号改革工程”，落实好“5·20”企业服务日等系列扶企惠企暖企举措，用心用情用力帮助企业纾困解难；鼓励企业加大科研投入，跟踪做好信丰鑫兴制釉新建厂区办理规划“两证”，努力实现扩产达标。以“三十万人大回流 决战高质量工业一千亿”招聘大会为契机，全面做好园区企业招工、送工、留工工作，重点做好捷亿皮革申报年报纳入规上工业企业、格物致电子企业的服务工作。始终秉承“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，积极争取用地指标，解决融资难题，着力建好虎山产业振兴木材加工园，力争培育多家规模以上工业企业，为全县工业倍增升级贡献虎山力量。

做实争资争项。以项目建设为抓手，以“三千行动”为载体，时刻保持奔跑的姿态，全力加速跑部进厅，努力做到“争”到底、“抢”到底，全力破难乡级问题120个，力争年内完成200万元争资争项任务，把拼抢成果变成发展成果。确保更多的资金支持虎山、更多的要素保障虎山。同时，咬定“优化营商环境”不放松。落实“办事免带证”、“马上就办”等服务机制，深入推进我乡扩权赋能改革试点，规范便民服务中心和综合执法大队建设，打造媲美大湾区的一流营商环境。

二、蓄足后劲，在乡村振兴上开创更新局面。

坚决守住两条底线。坚决守住粮油底线，坚决扛起粮食安全政治责任，落实粮食安全党政同责要求，坚持“大户主种、散户辅种、村兜底种”集约经营发展模式，确保全年粮食生产面积2.14万亩以上、产量7587吨以上。充分挖掘冬闲田生产潜力，推进油菜、羊肚菌种植生产，全年完成国有林场山林续签工作。落实耕地保护责任，不折不扣完成实施2023年高标准农田提升300亩，为全乡粮油生产打下扎实基础。坚决守住不发生规模性返贫底线。高度重视，强化责任意识，不断巩固脱贫攻坚成果，切实抓好2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家和省考核评估反馈问题以及市县乡自查发现问题整改，对“老人住老房、老人住危房”等社会问题的整治力度，依法治理“子女不赡养老人”等社会行为，强化扶贫资产管理，提高衔接资金使用效益。持续聚焦“三落实一巩固”，紧扣“一收入两不愁三保障”，加强“三类人员”动态监测和精准帮扶，强化搬迁后扶政策落实，使脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

推进农业提质增效。全力推进蔬菜产业发展，全力推进林下灵芝产业发展，支持种植大户发展林下灵芝产业，努力提升林下经济附加值，力争全乡林下灵芝规模达到200亩。持续推进古城村雪茄烟种植基地建设，为明年雪茄烟扩产种植打下良好的实践基础，不断完善虎山的产业门类。

三、保持韧劲，在乡村建设上拿出更实举措。

按下农村环境的“美颜键”，做好做实美丽乡村建设五年行动，常态化开展好各村居环境整治督查指导，进一步规范农民建房管理，加大保洁费的宣传收缴力度，着力提升保洁公司的清运服务质量，同时，规划开展好中和村许屋小组乡村振兴示范点的创建工作，推动虎山乡村容村貌整体提升。打好圩镇整治的“组合拳”。以创建国家级卫生乡镇为契机，提升圩管队装备和管理水平，铁心硬手整治市场经营秩序，补齐圩镇功能短板，落实群众门前“三包”责任，多措并举，力争把隘高、虎山两个圩镇建设成环境优美、街道整洁、管理有序、社会和谐、民众文明的圩镇。激发群众参与的“原动力”。开展好以“美化乡村环境”为主题的新时代文明实践活动，充分利用“五老”队伍，开展好大手拉小手等主题活动，通过“四议两公开”等形式，充分发挥党建网格员作用，鼓励当地群众全程参与农村人居环境规划、建设、管理等环节中，同时，广泛开展绿色庭院、洁净家庭、文明户评选活动，积极引导群众参加农村人居环境整治行动当中。

四、保持冲劲，在民生治理上实现更大作为。

谱写“教育强乡”新篇章。以虎山乡奖教助学促进会为龙头，广泛动员在外乡贤为虎山教育事业出资出力，在全乡进一步营造尊师崇文的良好氛围。常态化开展学生“防溺水”和校园周边环境整治，齐心协力里抓好“控辍保学”，努力实现虎山中小学办学教学质量再上新台阶。唱响“文明虎山”主旋律。以村级新时代文明实践站和乡村振兴示范点为依托，组织开展好丰富多彩的群众性文化活动，持续打响虎山太极拳、广场舞、旗袍秀等文体品牌，结合乡村振兴示范点建设，通过文化引领和人才带领。大力弘扬虎山孝老文化，谋划举办好“九九重阳”敬老节活动，充分盘活乡内玉带桥、围高围围屋和虎山岽等旅游文化资源，提升虎山文化旅游品质。织密“民生保障”安全网。持续开展城镇困难群众脱贫解困工作，常态化开展“三类人员”排查、低保排查和民政救助等工作，进一步提升城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险参保率和覆盖面。推行农村特困失能人员集中照护，健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，不断提升群众的幸福感和获得感。打造“平安虎山”新高地。充分本乡特色的“山里人”调解室的教育引导职能作用，密切关注重点群体、网络舆情、邻里纠纷、山林纠纷等领域，采取疏堵结合方式，合理诉求及时解决，缠访闹访果断处置；持续加强防邪、禁毒、扫黑除恶、电信诈骗等宣传工作，加大反诈骗宣传力度，开展好反诈APP安装，同时，强化对肇事肇祸精神病人的管控力度，提高广大群众的自我防范意识，保障人民群众生命财产安全。当好“为民执法”排头兵。整合消防、林业、圩管队等人员力量，加大综合执法人员的业务培训，强化执法后勤保障力度，明晰职权要求、理清职能范围，重点在国土、林业、农业等方面开展好执法检查，严厉打击占用耕地、违法建房和滥伐林木、非法采矿、乱排污水等违法行为。同时，强化圩镇、公路沿线日常整治管理，重点整治圩镇乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放等不文明行为，力促执法公平公正，维护群众切身利益。

各位代表，习近平总书记强调，新时代是奋斗者的时代。奋斗最光荣，奋斗最崇高，奋斗最伟大，奋斗最美丽。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，按照省委、市委全会决策部署，大力弘扬“把不可能变成可能、把可能做到极致”精神，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设革命老区高质量发展示范先行区，全面建设社会主义现代化信丰贡献好虎山力量！