9游体育官方网入口住建局2024年工作总结2025年
工作打算
在县委、县政府的坚强领导和省、市住建部门的关心支持下，县住建局锚定县委“1217”总体思路和建设双“50”区域性现代化中等城市目标，大力弘扬“把不可能变成可能，把可能做到极致、把极致做到常态”攻坚精神，以城市功能品质提升、城市能级提升、城市更新等行动为抓手，在建筑业和房地产业、住房保障、美丽乡镇建设、营商环境、安全生产等领域攻坚克难、狠抓落实，全局工作平稳向好，现将我局工作情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）城市能级提升工作加速推进。项目建设推进有序，2024年9游体育官方网入口城市能级提升行动列市调度项目19个，其中新建项目13个，续建项目6个，总投资110.68亿元，年度计划投资21.94亿，截至11月底，完成投资25.59亿元，完成投资率116.61%，超额完成年度计划投资16.61个百分点，开工项目11个，开工率84.62%，目前已完工项目3个，预计月底将竣工项目4个。列县揭榜挂帅调度项目16个，总投资978.53亿，年度计划投资54.18亿（含工作类和推进前期类项目），截至目前，完成投资19.41亿元，完成年度计划投资35.82%。城市能级提升行动项目整体推进有力有序，建设成果显著。
（二）住房保障工作扎实有力。棚户区改造工作稳步推进，2024年完成上级下达棚改任务11套，争取上级补助资金33.1万元，有效改善了民生，提升了城市品质；保障性租赁住房筹建有力，探索出“定向筹集、定向配租”、私营企业配套建设和村集体经济组织建设等保障性租赁住房筹建模式，2024年保租房任务数1853套，基本建成1556套，有效解决新市民、青年人住房需求。公租房管理更加规范，2024年1月-9月共收缴租金961.301万元（其中公租房租金678.003 万元，营业店面租金 75.789万元。直管公房营业店面207.509万元）。通过公租房摇号197户家庭喜获新居，轮候家庭127户。按月发放租赁补贴459户，金额116.019万元，正在保障城镇贫困群众住房困难家庭239户，其中197户家庭享受实物保障，42户家庭享受我县租赁补贴政策，共计发放补贴5.4万元。人才住房保障更加有力，2024年我县对符合人才住房申请条件的 516户人才家庭进行公开摇号分配，最终选配人才住房189套，主要分配的房源是嘉福未来城、博大名城、城南花园、金橙花园人才住房。城镇老旧小区改造顺利推进，2024年城镇老旧小区改造涉及20个点，3715栋楼共14943户，投资约35436万元，已向上争取到位资金28015万元，力争完成40000万争资任务。其中2021年2022年连续二年被市评为“老旧小区改造先进单位”，2023全市考核评第四名，获得奖补资金356万。目前，2024年改造项目经过三轮征求居民改造意见，11个小区项目完成公开招标并开工建设，改造过程中结合完整社区同步推进。
（三）房地产市场健康发展。一是房地产市场运行平稳，2024年，根据“省20条”和“市16条”促房地产市场健康发展政策，坚决贯彻落实好中央及省、市相关政策，同时结合我县房地产实际，因城施策，出台了《关于加大力度促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（信府办字﹝2024﹞87号）文件，开展国庆中秋等节假日促销活动。二是保交房工作有效推进，目前，我县涉及城南壹号1地块、嘉福未来城二期等8个“保交房”项目（其中国家交办7个），保交房任务共计1662户。其中城南壹号1地块、嘉福未来城二期、润达环球港锦园、森林公馆、新城市花园7#8#10#和信丰东投·辉翠·旭顺府6个项目（楼栋）已完成竣工验收，交付1622户，交付率达97.59%；力争今年年底前全部完成水东花苑项目40户（国家交办）任务，明年年底完成城南壹号2地块363户（市交办）任务。二手房交易备案工作有序开展，2024年1-11月，共办理房屋转让备案9784宗，同比增长1.54%；1-11月存量房买卖合同网签及备案1520宗；存量房11月份住宅交易均价4966元/㎡，同比-10.25%，环比2.88%。物业小区管理水平不断提升，深入推进基层党建引领物业治理工作，推动电动自行车充电设施建设，开展住宅小区第三方消防安全专项整治、既有住宅电梯加装工作，成立物业行业综合党委和15个物业企业党支部，实现全县36家物业企业党建全覆盖，创天玺华府、盛汇花园湾2区、博大幸福里等3个县级物业示范小区，打造碧桂园悦江府、盛汇花园湾3区2个“红色物业”示范点，今年1-9月归集2346.95万元，累计归集22083.02万元。聘请第三方对住宅小区开展消防排查评估，已完成返迁房、保障房、商品住宅小区消防安全排查33个，对责任主体下发了18份限期整改通知书。2024年新增审批既有住宅电梯3台，正在施工2台，累计加装完成9台。
（四）建筑业监管质量显著提高。目前，全县建筑业企业达38家，新增一级资质企业1家。办理施工许可证数量共61件，本地施工企业合同市场占有率约28.33%。将装配式建筑、海绵城市、绿色建筑建设列入规划条件，落实到方案审查、规划许可、规划核实等关键环节，实施装配式建筑项目17个，面积37.4万平方米，面积占比45.82%。依法依规开展房建市政工程招标投标活动的监管工作，移交问题线索3个；受理最高投标限价及其成果文件备案34起，调解和处理工程计价纠纷2起。全面推行全流程电子化招投标和不见面开标，2024年以来，全流程电子化交易率及不见面开标率均达到100%。
（五）住建领域经济运行平稳。一是房地产方面，新增状元府项目、金莲雅苑项目已经入库，山水•文澜府项目目前正在与县统计部门进行对接，收集资料、办理入库相关手续。全县共有在建在售楼盘24个，1-11月份新建商品房预计销售面积41.42万平方米，同比下降-11.87%；住宅销售平均价格5675.21元/㎡，同比下降8.21%。新建商品住宅库存约58.53万平方米，住宅前12个月销售总面积37.23万㎡，月去化量3.13万㎡，去化时间约18.88个月；完成开发投资19.56亿元，同比下降14.7%；1-9月规上房地产企业从业人员工资共计45879千元，同比下降17.4%。二是建筑业方面，2024年一季度建筑业产值29545万元，同比增速为2.91%；二季度建筑业产值73251.6万元，同比增速为15.24%；2024年三季度为建筑业产值184462万元，同比增长3.5%。
(六）向上争资争项成效显著。2024年向上争取燃气管网设施及配套建设项目发行超长期特别国债2.03亿元（总投资3.7亿元），2024年向上争取老旧小区项目资金2.8亿元（总投资3.5亿元）。
（七）城乡融合发展扎实推进。锚定“环境美、生活美、人文美、治理美”的建设目标全面推动美丽乡镇建设五年行动，累计投入14.48亿元补齐绿地公园、停车场、学校等乡镇基础设施短板；狠抓九大专项攻坚行动，用好党建引领乡村基层治理新模式和智慧城管平台，在清脏治乱、拆违增绿上发动群众共同参与，改造门店招牌3.4万㎡、防盗窗1580余个，整治线缆5万多米；因地制宜、分类施策打造示范乡镇，其中大塘埠镇在第一批市级示范镇创建中荣获第一名，古陂镇、安西镇分别在第二、三批市级示范镇创建中荣获第二名，共获得市级示范镇奖补资金3600万元。
（八）营商环境不断优化。近年以来，我局努力营造良好的营商环境，多个典型做法被省市改革办和住建部门推介，取得了显著成效。一是深入推动工程建设项目审批改革，在巩固施工图审查改革和消防审验改革等成效的基础上，持续提升用水用气、全流程电子化招投标和不见面开标等服务事项，创新竣工“分段验收”、“预验收”和“交房即交证”等机制，全年完成联合验收项目42个，验收通过率100%；完成竣工“分段验收”项目5个，享受图审改革项目15个，实现“交房即交证”楼盘9个；用水用气受理环节由3个压缩到2个、办理时间由3天压缩到1天以内，全流程电子化交易率及不见面开标率均达到100%。二是创新“超前服务”工作机制，整合消防、质监、检测等力量成立住建综合技术服务组，制定《9游体育官方网入口竣工验收操作细则》等文件，实行提前介入、技术交底，根据建设单位实际需要，不定期进行走访、座谈和政策宣讲，督促五方主体严格按照工程规范落实各项工作措施，帮扶企业120余次，解决消防审验等技术难题30余个。
（九）安全生产形势平稳有序一是全力抓好工程质量安全监管。2024年以来，我局扎实开展隐患大排查大整治工作，推进住建领域群众身边不正之风和腐败问题集中攻坚行动，开展了质量安全监管专项整治行动、隐患整治专项整治行动、“监而不理”专项整治行动，深入查找整改安全生产工作中存在的不正之风和腐败问题，同时整治有关行业乱象；持续开展安全生产执法检查，下达整改通知单97份，督促745条隐患整改销号，曝光企业14家，公布典型执法案例8个，约谈21个项目参建单位。积极开展“安全生产月”活动，组织3支队伍参加市“虔能杯”比武活动、答题活动，取得丰硕成果，举行县安全生产标准化工地观摩会、应急演练活动；推进8个项目进行省智慧工地建设，6个项目创建省智慧工地示范工程；组织专家参与检查，对工地开展红黑榜管理；推进标化工地建设，今年以来，推荐6个项目参评市安全标化工地，3个项目已评选，推荐3个项目参评市质量标化工地，推荐2个项目申报省绿色施工示范工程。二是加强自建房安全隐患排查整治。在全县开展自建房“联排店面”以及“房中房”安全专项整治行动，切实消除自建房安全隐患，坚决遏制安全事故发生。截至目前，全县累计排查自建房216444栋，其中经营性自建房11392栋。排查出隐患房屋130栋，已完成整治130栋，其中拆除128栋，维修加固2栋。其中重点排查整治城区危旧房191栋，目前已整治190栋，未整治1栋。三是扎实开展城镇燃气安全工作。聚焦餐饮场所“瓶改管”、城镇燃气管道和设施“带病运行”排查评估、“小散弱”瓶装液化气企业整合等重点难点工作，逐项推进、逐项攻破。整合“小散弱”瓶装液化气企业，9游体育官方网入口9家液化石油气站于2024年8月8日共同向县政府承诺并签署了承诺书，明确了原9家气站整合成9游体育官方网入口鑫业燃气有限公司、9游体育官方网入口兴禾燃气有限公司。计划今年底实现一家气站完成改建验收并投入运营，另一家于2025年3月底前改造完成验收并正式投入运营。推进餐饮场所“瓶改管”，通过摸排统计全县餐饮企业共有1730户，其中天然气管道覆盖范围内瓶装燃气餐饮等场所数量439户，符合通天然气的餐饮等场所数量253户，目前已全部完成253户改造任务。排查评估城镇燃气管道和设施“带病运行”，已与第三方公司签订排查评估协议，中燃公司自有产权部分（包括市政燃气管道160公里，燃气设施1个），以及政府负责的社会产权部分 （庭院管道及立管477公里）均已全面完成排查评估工作。四是抓实抓细综治信访维稳工作。坚持稳字当头，全力抓好矛盾隐患和初信初访源头化解，紧盯住建领域信访突出问题，推动化解房地产开发、物业管理、农民工工资，开发商遗留问题，2024年截止11份，4129件均已回复处理完毕），投诉件处理率达98%，2024同比增长117.44%，持续抓好信访矛盾源头治理，聚焦房地产、建筑业等重点领域的源头治理，确保了住建领域平稳有序发展。
三、存在的问题
（一）城市能级提升项目建设受要素保障问题影响。受资金为主的要素保障问题制约，2024年城市能级提升行动较多项目建设速度放缓。如企业投资建设的谷山假日酒店受房地产经济下行影响，建设速度放缓；政府投资建设的中侨路升级改造工程、9游体育官方网入口托育养老一体化项目、城镇防洪和老糖厂安置小区项目等项目迟迟未开工或受征地拆迁影响致使中途停工。2025年拟建设项目中，受资金和用地等要素保障影响，谋划的较多项目不确定性因素增加。
（二）城市功能短板仍然存在。一是城市“微改造”不足，如历史文化街区保护利用和完整社区建设，既是省市提出的重点民生工作和高质量发展指标，也是焕发嘉定老城活力的重要举措，但由于资金等问题尚未启动这两项工作。二是基础设施项目不完善，中心城区道路配套设施不足、市政基础设施与城市居民需求不匹配等城市弱项和短板仍然存在，如城南片区用电负荷增大与现有供电基础设施不匹配，城区28条断头路未打通，严重影响出行的市政道路有坝上小区支路、二附院北路西段、玉田路、福州路西延、中乔路南延、府东路南延等。桃江龙城小区因为征拆问题导致小区消防通道未打通、小区安全隐患大。三是住宅小区消防安全存在隐患。全县共有77个住宅物业小区，体量大，老旧小区多，尽管消防部门、物业公司和我局持续不断地进行排查整治，但仍然存在不同程度的消防安全隐患。四是多个专项规划未完成编制。按照要求，由我局组织实施调整或修编的专项规划，因资金问题，目前未完成编制。主要涉及9个子项专项规划和1个综合规划，9个子项专项包含道路系统、给水、雨水、污水、通信、燃气、公共停车场、充电桩、海绵城市。
（三）房地产市场预期不足。一是需求预期偏弱。受前期国家政策和大环境的影响，我县房地产市场总体呈下行状态，刚需购房还是主力，改善性和投资性购房者普遍持观望心态，去库存压力还是较大。二是供给“南北”失衡。我县在建在售的24个楼盘中，18个位于城北片区，4个位于城南片区，2个位于水东片区。“南北片区”配套设施与楼盘供应量不匹配，城北片区公共配套设施存在弱项短板，特别体现在学位紧缺方面，如思源学校共覆盖了13个小区共17334户家庭，但思源学校小学、初中仅有学位约3000个，今年改扩建增加1750个学位，仍存在学位紧缺问题。三是“保交房”压力大。受销售影响，开发企业融资难，工程款、材料款、农民工工资等款项未能按时拨付，引发了项目停工，造成了逾期交房、农民工工资无法支付等问题，信访维稳压力较大，特别是城南壹号、水东花苑等楼盘。
（四）“棚改”回迁安置问题压力大。全县棚改逾期安置项目共3个，1114户，其中城南棚改一期729户，棚改二期217户，水东花苑168户。因项目建设慢、配套基础设施不到位等原因，导致逾期安置，每月需要支付逾期过渡安置费1000余万元。尤其是城南棚改一期，亚琦集团未按约定时间完工，从2023年8月停工至今尚未复工复建，引发大量欠薪、欠工程款问题，安置户多次集体维权扬言赴京、赴省、赴市上访，信访压力大，将对社会稳定产生严重影响。
（五）城乡融合发展不平衡。一是撤乡并镇的圩镇的基础设施相比乡政府驻地圩镇更落后，历史遗留问题导致6个圩镇发展滞后，当地村民要求提升改造的诉求极为强烈。县人大将撤乡并重圩镇提升工作列入了2023年专题调研议题，并由县住建局拟定专项推进方案，但由于未明确资金来源，该项工作尚未启动。二是传统村落保护利用不充分，传统村落保护工作作为省委组织部和省住建厅落实习近平总书记视察江西时就传统村落工作指示精神的重要抓手，是今明两年旨在改善村居环境、补齐设施短板、促进业态融合、保护历史建筑的“省部共建”重点工作，但由于我县目前无相应配套文件和奖励性措施，乡镇申报积极性不高，目前仅有万隆乡李庄村入选了国家级传统村落，与上级要求有差距。
四、下一步工作打算
（一）统筹推进急难愁盼的民生短板项目落地见效。坚持问题导向，做实做细城市体检，将改善市民生活环境和提升市民生活质量作为项目谋划建设的出发点和落脚点，2025年9游体育官方网入口城市能级提升行动拟谋划列市建设项目18个，其中新建项目8个，续建项目10个，总项目数相比2024年减少1个；年度计划投资20亿元以上项目1个，亿元以上项目2个，5000万以上7个；总投资101.78亿元，相比去年110.68亿元减少8.9亿，同比下降8.04%；2025年年度计划投资32.97亿元，相比去年增加11.03亿元，同比增加50.27%。2025年年度计划投资中，政府投资7.84亿，企业投资25.13亿，占比76.22%；到位资金30.23亿，资金缺口2.14亿，占比6.52%。通过一大批项目建设，不断提升城市能级和功能品质。
（二）促进房地产市场止跌回稳。一是去库存。利用国有平台组织实施保障性住房的建设、收购、销售（租赁）、回购以及运营工作，以此推动房地产市场去存量，激活房地产市场发展，同步对接银行，争取收购商品房项目政策性融资份额。二是优增量。通过对改善型住房需求人群进行摸底，完成了博大城南幸福里项目规划审定工作，全力推动该楼盘的开发建设，预计2025年元月前开盘推出239套“第四代”森林城市住宅销售，同时推动由国企平台开展第二批“第四代”森林城市住宅建设工作。三是加大融资支持力度。针对涉及延期交房或存在烂尾风险且持有足额有效资产的楼盘企业，按照“5+5”要求修复纳入可融资“白名单”，争取金融机构融资贷款支持，破瓶颈。
（三）打好保租房筹建“组合拳”。持续跟进2023年、2024年保租房项目建设进度，加快在建项目竣工交付，全面完成年度筹集目标，持续推进2025年保租房任务1853套开工建设。加快对接保障性租赁住房信息平台建设，完善房源监管措施，进一步规范房源入住使用。做好推动收购已建成商品房用作保障性住房相关工作，积极推动完成2025年新筹集配售型保障性住房任务200套。
（四）做大做强信丰建筑业经济。以做强“信丰建造”为目标，不断加快建筑业转型升级，探索打造以建筑业协会为主、国有平台公司支撑、本地中小建筑企业参与的总部经济模式，进一步提升我县建企综合实力和竞争力，做到“留得住、走得出”，力争新增入规入统企业3家以上和一级以上资质建筑企业1家，引进一家装配式生产基地，实现本土“零的突破”。同时推动今年装配式建筑占全县总建筑面积的45%，推动星级绿色建筑项目落地。
（五）全力筑牢城市安全生产防线。深刻汲取河南方城“1.19”火灾事故、新余渝水“1.24”特大火灾事故等教训，紧盯建筑施工、燃气、自建房等领域扎实开展安全隐患排查整治，保持安全稳定。一是加强建筑施工安全监管。深入开展住建领域安全生产治本攻坚三年行动，压实企业主体责任，常态化督促在建工地做好安全生产防范及质量安全隐患排查整治工作，加强“危大工程”、起重机械、“三类事故”、消防安全等安全生产管控工作，落实混凝土举牌验证、开裂、渗漏等质量常见问题防治、建筑外墙保温工程施工质量管理等质量管控工作。同时，探索引入第三方专家介入质量安全监督执法，提升监管能力及水平，确保全县建筑施工领域安全生产形势稳定，为推动全县高质量发展奠定坚实基础。二是持续推进燃气安全重大事故隐患专项排查整治。加大燃气安全宣传力度，按计划分类开展燃气安全知识培训，开展燃气企业应急救援演练，启动涉及3799户燃气用户老旧燃气管网及配套设施改造，有序推动燃气智慧报警装置更新改造，加快实施“小散弱”瓶装液化石油气企业整合工作，开展数字化智能化瓶装液化石油气监管平台建设，加速实现一网统管。三是加快自建房及城乡老旧房屋安全隐患销号。建立健全自建房及城乡老旧危房安全隐患闭环销号管理机制，督促属地对存在隐患的经营性自建房采取工程措施完成隐患整治，全面推进农村危旧土坯房整治验收工作，进一步加大农村工匠培训力度，确保农村建房质量和施工安全。四是加大联合执法力度，持续整治建筑施工、燃气、招投标、房地产、物业管理等行业乱象行为，加强住建领域信用体系建设，严厉打击违法违规行为，营造严防严管、严查严罚的高压态势。
（六）探索美丽乡镇与美丽乡村融合发展新模式。将驻地圩镇和撤并圩镇作为城乡融合型乡村振兴示范点打造，提升圩镇示范带动和辐射效应；同时，开创党建引领传统村落保护工作新局面，在推动万隆乡李庄村建设的基础上，选取大塘埠镇沛东村、古陂镇黎明村（黎氏宗祠所在地）等本土文旅资源丰富、村民参与意愿强的村落作为传统村落申报试点村，打造一批具有信丰独特历史风貌、业态融合丰富的新型创意乡村。
