关于印发《9游体育官方网入口全面落实市场准入负面清单制度建立健全有关机制的工作方案》
的通知
各乡（镇）人民政府，县委、县政府有关部门，县直（驻县）有关单位：
为深入贯彻落实党中央、国务院、省、市关于完善市场准入制度有关部署，全面落实市场准入负面清单制度，结合我县实际，我委牵头制定了《9游体育官方网入口全面落实市场准入负面清单制度建立健全有关机制的工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
附件：9游体育官方网入口全面落实市场准入负面清单制度建立健全有关机制的工作方案
9游体育官方网入口发展和改革委员会
2024年12月29日
附件
9游体育官方网入口全面落实市场准入负面清单制度
建立健全有关机制的工作方案
为推动市场准入负面清单制度全面实施，着力破除各类市场准入隐性壁垒，不断提升市场准入服务效能，加速融入全国统一大市场，建立完善相关工作机制，结合我县实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻党中央和国务院、省、市关于全国统一大市场建设的决策部署，全面实施市场准入负面清单制度，消除隐性壁垒，进一步放宽和规范市场准入，积极构建公开、透明、可预期的市场环境。
二、目标任务
按照《市场准入负面清单（2022年版）》（见附件）所列事项，认真做好市场准入负面清单制度的实施工作，不得擅自增减或者变更市场准入负面清单条目，自觉维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性，扎实推进各项工作，确保改革取得实效。
（一）建立市场准入负面清单制度贯彻落实部门协调机制
县发展改革委作为牵头单位，联合县市场监管局、县商务局、县司法局、县行政审批局等部门定期召开协调调度会议，落实市场准入负面清单制度有关工作，统筹协调推进全县清单执行中的有关问题，定期沟通市场准入相关工作信息，组织开展政策宣传和经验复制推广等工作。强化部门间信息互通、沟通衔接，确保负面清单制度在各个环节得到有效落实。（责任单位：县发展改革委、县市场监管局、县商务局、县司法局、县行政审批局）
（二）建立市场准入负面清单信息公开机制
将国家统一发布的市场准入负面清单、省市两级相关行政许可目录等，通过门户网站、公众号等多种渠道面向社会公众公布，提高准入事项办理的透明度和可预期性。因市场准入负面清单调整导致事项变更的，应当及时更新办事指南和相关文本，并向社会公布。（责任单位：县发展改革委、县市场监管局、县行政审批局）
（三）建立市场准入负面清单措施衔接动态调整机制
严格落实“全国一张清单”管理要求，根据国家市场准入负面清单调整动态及省、市统一布置，梳理调整本县市场准入许可事项目录，确保所有市场准入许可事项都在清单规定内实施，并不断完善事项名称、设立依据、审批流程、主管部门、管理层级、申请材料、批准条件等信息要素，切实做好落实衔接工作。（责任单位：县发展改革委、县市场监管局、县行政审批局）
（四）建立市场准入效能评估工作协调机制
县发展改革委牵头开展市场准入效能评估工作，各行业主管部门具体落实市场准入负面清单制度与行政审批制度相衔接的清单事项，实现市场准入负面清单许可准入事项与政务服务事项、行政权力清单、行政许可事项一一对应，负面清单信息公开与政务服务事项信息公开有机衔接，提高准入事项办理的透明度和可预期性。（责任单位：县发展改革委、县市场监管局、县行政审批局）
（五）建立市场准入效能评估数据协调联动机制
由县发展改革委牵头，针对市场准入全流程各环节，常态化开展跟踪评估问效，切实提升市场准入效能。依托江西省营商环境智慧监测平台定期对各有关部门办事流程、审批途径、制度宣传等进行评估监测，实现“以评促改”强化评估结果运用。加强各部门间数据共享，实现数据实时更新和联动，保障数据采集全面、全程、全量展现。（责任单位：县发展改革委、县市场监管局、县行政审批局）
（六）建立市场准入效能评估结果应用整改机制
县发展改革委牵头以评估中发现的问题为抓手，强化评估结果运用，结合各单位部门实际，扎实推进整改提升工作，以评估推动市场准入改革互促互进，进一步以评估促改革促发展。坚持问题导向，对发现市场准入负面清单之外违规设立其他市场准入事项和准入隐性壁垒的，建立工作台账，逐项予以整改销号。（责任单位：县发展改革委、县市场监管局、县行政审批局）
（七）建立违背市场准入负面清单案例归集、处置和反馈机制
县发展改革委牵头会同有关部门定期对市场准入负面清单制度落实情况进行排查，重点排查清理是否存在违规审批禁止准入类、许可准入类事项，是否存在违规设置市场准入隐性壁垒等情况。加强对行业组织的监管，杜绝区域内行业协会、商会出现排除、限制本行业经营主体平等准入的行为，依法保护各类经营主体平等准入权利。畅通投诉渠道，通过上报、信访、公开信息搜集、市场准入效能评估等方式，及时发现违规案例，督促整改并做好典型案例归集。及时核实、处理市场主体和社会公众提出的意见、建议和投诉、举报事项，并按规定进行反馈。（责任单位：县发展改革委、县市场监管局、县行政审批局）
（八）健全典型违规案例通报机制
县发展改革委牵头对违背市场准入负面清单的典型案例情况进行通报，并结合工作实际在九游会·中国j9官方平台网县发展改革委部门栏向社会公示，同步纳入信用状况动态监测。（责任单位：县发展改革委、县市场监管局、县行政审批局）
（九）建立违规案例自查整改工作机制
一是开展自查。由县发展改革部门牵头，对违背市场准入负面清单有关规定的案例进行定期排查，排查结果报送县发展改革委汇总。二是部门协查。各乡镇各单位部门根据市场准入负面清单中所涉及的事项，对违背市场准入负面清单有关规定的案例进行定期排查，排查结果报送县发展改革委汇总。（责任单位：县发展改革委、县市场监管局、县行政审批局）
（十）建立市场准入工作落实激励机制
县发展改革委适时牵头对各乡镇各单位部门市场准入效能评估工作、违规案例工作等情况进行抽查，将市场准入负面清单执行情况纳入营商环境考核体系，重点考核隐性壁垒清理进度、企业开办效率、投诉整改率等指标，对落实工作较好的乡镇、单位予以通报表扬，营造比学赶超、勇争一流的浓厚氛围。（责任单位：县发展改革委、县市场监管局、县行政审批局）
三、保障措施
（一）提高政治自觉，压实主体责任。充分认识实行市场准入负面清单制度的重要性，各乡镇各单位部门要将市场准入落实工作作为“一把手工程”，压实主体责任，建立健全工作机制，做好市场准入负面清单制度的落地落实。
（二）夯实监管责任，定期自查清理。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，全面夯实监管责任，定期开展妨碍全国统一大市场建设情况的自查清理，及时发现和归集典型案例，对问题线索及时处理、跟踪落实，限期整改。
（三）强化沟通对接，及时办结问题。深入贯彻落实国家、省、市关于市场准入的有关要求，加强与省、市对口部门的沟通对接，积极争取上级部门指导。联动县级相关部门，定期排查、联动办理，及时核实、处理解决市场准入相关问题，进一步增强市场主体满意度。
（四）加大宣传力度，提升宣传质效。通过门户网站、公众号等多途径强化市场准入负面清单宣传，结合“入企连心走访”服务、精准帮扶等活动积极向市场主体进行政策宣传解读，切实增进市场主体对市场准入负面清单制度的了解、使用。
附件：市场准入负面清单（2022年版）
《市场准入负面清单（2022年版）》
